2023年06月14日
少子化趨勢不可逆，引入外籍人才勢在必行。根據勞動部統計，這幾年東南亞人留台數量激增，顯示政策有效。但和自己比有進步，和鄰國比卻還差一大截。
本文採訪4位來台工作的外籍人士，分別來自馬來西亞、巴拿馬、瑞士、美國，透過個案經驗分享，期許台灣對外籍人才的政策可以更開放與包容，讓台灣從矽島轉型為能夠廣納世界人才的磁島。
馬來西亞
艾睿電子業務部處長 林忠祥
和其他國家比，台灣太慢了！
僑務委員會委員長童振源指出，僑委會2023年的預算將成長26％，由2022年的13.7億，增加至2023年的17.2億。增加的經費，幾乎都給了僑生處，看得出政府想留下東南亞人才的企圖。
「量化指標都訂出來了，可以看出台灣這次是認真的，」馬來西亞最大獨立中學寬柔中學的台灣校友會理事長林忠祥觀察。過去幾年，他一直積極扮演台灣和馬來西亞的橋梁。
他分享，馬來西亞的華僑對台灣有一種天然的嚮往，即使是2000年以後出生的孩子，雖然大量看中國影視節目，但對台灣依然存有一些好感。
究其原因，馬來西亞的學制分兩種：一為政府資助的國民中學，另一種是早期下南洋的華人，為了延續中華文化而創辦的獨立中學。
「我爸爸的作業本上，寫的是民國幾年，」從中可以看出台灣的影響。
林忠祥念的也是獨立中學，當年到淡江大學攻讀運輸管理學系，畢業後要留台工作卻因政策限制，萬般折騰。所幸，在同鄉的介紹下，他找到一份業務工作，公司隔年被《財星》（Fortune）500大企業艾睿電子（Arrow Electronics）收購。由於主管也是外國人，讓他得以留下。
如今，台灣相關法令改善，尤其是評點制的出現，讓學生可透過拿學位、精進語言獲取點數，更容易留下來。第一批透過評點制獲得居留證的楊冠義，目前是台灣最大僑生社群Canaan Project 迦南計畫創辦人。他指出：「留台的馬來西亞人愈來愈多，2018年正式超過美國。」成為台灣第2大外籍白領族群，僅次於日本。
根據勞動部2021年外籍專業工作者年報，馬來西亞人從2014年（推出評點制）的1.8萬人次成長至2021年的6.5萬人次，漲幅超過日本、美國、香港和印尼。
然而，「台灣不能跟過去比，要跟鄰國比！」林忠祥說，跟40年前相比，僑生的選擇不再只有台灣，「相比新加坡、澳洲或中國，台灣還是太慢了！」
他舉例，如果你是新加坡國立大學的外籍生，因是第一學府的高材生，畢業馬上能拿居留證。反觀台灣，要留台5年才能申請永久居留證，大學4年還不算在內。
巴拿馬
日立軌道交通號誌系統整合工程師 巴新平
資訊不透明，拿到工作也沒用
所幸台灣在生活環境、文化包容和學校排名上還有優勢。「台大在土木工程領域的世界排名算前列，」來自巴拿馬，任職於日立軌道交通號誌系統的巴新平（Gabriel Alba）指出，當初他從畢業後返國的薪資、學校排名、未來發展和學習中文等條件綜合評估下，決定來台念書。
為什麼決定留下？「在運輸交通領域，台灣還是較巴拿馬進步，我想學有所成，未來貢獻母國。」
不過，作為台灣第一學府的畢業生，巴新平在申請居留證時挑戰重重。2016年畢業時，要拿到居留證的方法有幾種，像是薪水是基本薪資的兩倍（當時約新台幣4萬7,791萬元）或2年以上工作經驗，「對應屆畢業生來說，幾乎是不可能的。」
雖然改為評點制，但一些項目如「特殊傑出表現」存在主觀判斷，很難掌握通過標準。「我一直申請到第3次，才成功拿到居留證。」
此外，楊冠義說，法令規定公司營收必須超過新台幣1,000萬元，才能聘請外國人才，但企業的營業額根本不會在104或1111等人力銀行上揭露，除非是上市公司有公開資料可以查詢，但台灣高達98％是中小企業，財務資訊完全不透明，導致留學生可能拿到工作，辦理工作簽證時，才發現公司不合格。「這是最近僑生社群最常討論的話題。」
另一方面，巴新平提及，台灣最近幾年不斷失去邦交國，對留學生以及留下來工作的人衝擊很大。
例如，巴拿馬在台灣已沒有辦事處了，他想更新護照，必須飛去亞洲鄰近國家找巴拿馬的大使館或辦事處，相當不便，希望有變通方案。
瑞士
玉山學者 格魯伊森姆
不要用規定，把人才推出門外
2019年入選玉山學者的格魯伊森姆（Wilhelm Gruissem）則提供另一個視角，他是植物生技領域的權威，先後任職於美國加州大學柏克萊分校（University of California, Berkeley），以及瑞士蘇黎世巴塞植物科學研究中心主席，是國際搶手人才。
他之所以選擇來台灣，跟其研究有關。格魯伊森姆致力於提高米的營養成分，「米是許多人的主食，熱量足夠且便宜，但缺乏必要的營養成分。」可惜，瑞士的氣候太冷，不適合稻米生長。幸運的是，當他在2017年來台灣開會時，中興大學學術副校長楊長賢聽聞其困境，就邀請他來台灣做研究。
對於該怎麼吸引像他一樣的頂尖人才，格魯伊森姆建議，先培養一所世界前10、至少前50名的大學。相比瑞士約863萬人，共有12所大學；台灣有2,300萬人，卻有149所大學，瓜分了教育資源。
「把資源集中於5、6所大學，」台灣是有機會成為世界領導者的。
同時，想擁有國際話語權，英文能力不可或缺。格魯伊森姆以德國為例，小從交通告示，大至正式文件，都是德文和英文並行，如此才算足夠開放。台灣大多只有中文，雖然走在路上總會有人主動幫忙，但對外國人來說，「夠友善，但不夠方便。」
最後他建議，政府部門對於外國工作者應該保有一定彈性。舉例來說，他曾因時區問題，錯估遞件的截止時間，後來寄信詢問政府窗口，對方卻表示：「規定就是這樣，你遲交了！沒辦法補件。」這類事情很容易把外國人才推出門外，適時放寬一點條件，世界人才才能為台灣所用。
美國
科技業外商董事長
到哪都要身分證，政府知道我們的困難？
包容力的展現，可以從政策有沒有「用戶思維」看出。
一位知名跨國企業CEO外派來台後，對台灣人才荒更加有感。每聘用一位外籍同事，同仁都要經歷一次跟他完全相同的折磨，導致對台灣政府效能、人才政策評價很低。
比如，他拿美國護照來台，頭兩個月無法辦信用卡，因為剛外派來台，沒有台幣收入證明。除此之外，有段時間LINE不能用、健保卡也連不上線，到哪裡都要身分證號碼，
「很多系統是給台灣本地人設計，沒有想到一個外國人進來會碰到多少困難。」
有一次，他把公司的外籍員工召集起來，其中一位從清大畢業、印度來的學生舉手發問：「能不能向主管請假？」因為今天要去銀行、明天要去簽租約、後天要去警察局辦手續，他很珍惜這份工作，但也怕留給老闆壞印象。
「我們的其他本土員工聽了都嚇一跳，因為他們從來不會想到、聽到這種事。」他歸結，台灣要加速吸引國際人才來台，「其實就是提供便利、換位思考。」
另一方面，他也希望政府有積極措施可以吸引海外的台灣人回歸。
「我不可能在台灣給他在美國一樣的工資，那他怎麼回來？有些國家的做法是提供稅收優惠，像是回國的前5年稅收減半，這樣才有誘因，也不會因為內部收入不平均，導致本土員工有情緒。」
他衷心期盼，把海外科技產業的台灣人吸引回來，也會把全球的產業知識帶回來。
文／高士閔、張紹敏
出處 Cheers
https://www.cheers.com.tw/talent/article.action?id=5101368
